关于印发《江苏省盱眙中学开展党的群众路线教育 实践活动实施方

 苏盱中委发[2014]5号

 
各党支部：
    现将《江苏省盱眙中学开展党的群众路线教育实践活动
实施方案》印发给你们，希认真研究落实，扎实开展教育实践活动，力争取得预期效果。
 
 
附件：《江苏省盱眙中学开展党的群众路线教育实践活动实施方案》
 
 
 
                          中共江苏省盱眙中学委员会
                              2014年3月4日
 
 

 
    开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大提出的战略任务，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。抓好党的群众路线教育实践活动，对于保持党同人民群众的血肉联系，进一步提振精气神，提升执行力，激发正能量，大力弘扬向上文化，推动盱眙建设更高水平小康社会和冲击“苏北十强、全国百强”目标，具有重大而深远的意义。根据中央和省、市、县委统一部署，结合我校的实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“学习伟人周恩来，崛起江淮作表率”为引领，以“六个向上”为导向，进一步落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、县委十项规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高党员干部思想认识、转变工作作风、密切党群干群关系、打造“善谋事、敢担当、能创新、会动员”的干部队伍，增强各级党组织和党员的发展引领力、社会动员力、政治公信力和制度约束力，通过开展教育实践活动，进一步激发搞好教育实践活动、加强作风建设的信心和动力，更加积极主动地投身到活动中来，真正使贯彻党的群众路线成为全校党员干部的自觉行为。推动党员干部带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，全面提高服务发展、服务基层、服务师生、服务群众的实际本领，努力让学生满意、家长满意、社会满意。为实现学校三名（培养名生、造就名师，创建名校）目标做出应有的贡献。
二、总体要求
    开展党的群众路线教育活动实践活动，要把 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，在宗旨意识、工作作风、廉洁方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。教育引导领导干部和党员教师强化宗旨意识、育人意识，真正实现思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群、干群、师生及家校关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敬业爱生、为人师表、清正廉洁。
    着力解决“四风”突出问题。在解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等共性问题的基础上，分层次分类着力查找、解决四风问题。领导班子和领导干部重点查找解决问题：一是政治理论、业务知识学习不够深入、不够系统，政策理论、业务理论水平不高，缺少思想深度和理论高度；二是工作沿用老方法、老套路、老经验较多，缺少创新思维，缺乏创新勇气，学校发展没有大的突破；三是工作缺乏雷厉风行作风，执行力不强；四是深入师生、深入挂包农户调研不多，听取群众意见不足，关心群众利益不够；五对高考质量高度重视，对学生文明习惯培养，对学生长远发展、终身发展兼顾不够。党支部和党员重点查找解决问题：一是组织生活不正常，活动开展较少，凝聚力不够强；二是重业务，轻党务；三是党员理论学习不够，宗旨意识淡薄，理想信念不坚定，少数党员党性不强、思想退化、觉悟较低，个别党员存在自由主义倾向；四是有些党员大局意识不强，工作有推诿、不配合现象；五是有些党员奉献精神不强，利益思想抬头，违规补课，有偿家教，没有发挥党员应有的模范带头作用，影响了党在群众中的形象；六是存在怕苦畏难思想，刻苦钻研不够，创新成果不多。
    着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着对群众负责的态度，切实落实各项民生政策，解决损害群众利益问题，解决困难群众生活问题，解决学生长远发展问题。通过畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进工作效能大幅提升，让群众办事更加便利，更加便捷，更加节约，得到更多实惠，增强安全感，提高满意度，切身感到社会公平正义。
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，创新服务载体、健全服务网络，大力推进党建工作创新和社会治理创新。建立党员领导干部联系服务群众机制，推动服务成效落实到“末梢神经”。
    充分开展教育实践活动，发扬认真精神，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
要瞄准“四风”发力，“转作风、正党风、树新风”，深入开展党员干部“三治三提”工作——“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”积聚正能量。
三、方法步骤
    我校党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年9月底基本完成。开展教育实践活动，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改、即知即改，把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。着力抓好以下三个环节。
（一）学习教育、听取意见
    1．多种形式开展学习教育。大力弘扬以“六个向上”为内涵的向上文化，进一步强化党员干部的宗旨意识、大局意识和服务意识。围绕提升党性修养、坚定理想信念，进一步增强抓好教育实践活动的责任感和紧迫感。做好“两报告一通报”，全面宣传动员。学校主要领导作一个好的动员报告，邀请专家学者作一个好的辅导报告，梳理通报党员干部在“四风”方面存在的突出问题，不断加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，增强组织纪律性。通过学好“三个读本”，领会思想精髓。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话以及省、市重要会议精神，重点研学《论群众路线一一重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘编》三个读本。依托黄花塘新四军军部1日址举办“铁军精神”情景报告会，打造实境课堂，强化党的优良传统和作风教育。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“好干部”要求，组织中心组学习会、专题学习会、学习交流会、专题讲座，开展“群众在哪里、群众需要什么、如何服务群众”大讨论和基层党员干部“提户知人、提人知事、提事知情”的“三提三知”活动，查找自身“四风”问题，反思“四风”问题产生的思想根源，树立为民务实清廉的道德标杆。开展党员领导干部群众观培训。适时开展“三个读本”应知应会知识竞赛和测试，以赛促学，以考促学。
    2．广泛征求意见建议。把“面对面”和“背对背”结合起来，既“真听声音”更听“真声音”。深入开展领导干部帮扶活动，认真听取村干部、帮扶农户和帮扶学生等各个方面的意见。采取现场体验、电话调查、随机走访、接访下访等形式，开展一把手“一人一题一策”专项调研、“社情民意大征集”“民生服务体验行”和“民意直通车”等活动，组织引导领导干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、来到服务对象身边征求意见。认真梳理分析活动准备阶段征集到的意见建议，注意用好纪检、组织、审计、信访等部门收集到的意见，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
    1．找准找实突出问题。对照党的纪律、群众期盼、先进典型，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，查找“四风”问题具体表现。做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、部门查摆问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，紧密联系自己的成长经历、工作经历、经验教训，从世界观、人生观、价值观上找根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养上摆差距，从自己身上、思想深处找原因，忌含糊其辞、不清不白，忌大而化之、不深不透，忌避重就轻、不痛不痒，确保“四风”问题找准、找实、找全。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定、市委十二项规定、县委十项规定等改进作风方面的要求进行检查，
    2．深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，班子成员之间必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。
    3．认真撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员要按照人生观价值观上找原因、政绩观上找不足、小问题上找危害、制度规矩上找教训的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对民生实事办理，三公经费支出、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女就业等方面存在的问题作出说明，认真反思、深刻剖析思想根源，明确努力方向和整改措施，防止以班子问题代替个人问题、以发展问题代替作风问题、以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层问题。党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上报上级党组织审核把关。
    4．开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会，会上要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党委主要负责同志带头查摆问题，班子成员间严肃开展批评和自我批评；对问题较多的班子成员，督导组会同党委主要负责同志对其进行严肃谈话提醒；民主生活会应邀请党代表、群众代表、老干部、老党员、服务对象等列席，虚心听取群众意见，并对提出的意见进行回应。党员领导干部要以普通党员身份参加支部的组织生活会。民主生活会期间，邀请督导组到会指导，对班子成员批评和自我批评情况进行评价。
    5．召开情况通报会。专题民主生活会后，党委召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部对照检查材料作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制
    1．落实整改任务。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众表示承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。确保整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。
    2．抓好专项整治。不折不扣落实中央和省市县委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，三公经费开支过大，侵犯群众利益行为等问题，集中时间和精力，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。要围绕中央和省委在第一批教育实践活动期间部署的十大专项整治行动、切实从公款公务公车抓起、从民怨民愤民诉改起、从民盼民需民愿做起，开展一批集中治理。
    3．强化正风肃纪。坚持严的标准、严的举措、严的纪律，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对违规违纪特别是顶风作案的做到“零容忍”，在正党风、促政风、带民风上不断取得新成效。通过电视问政、群众暗访团、曝光台等形式让群众广泛评议，对群众投诉多的部门和党员下发“作风整改通知书”，对发生违纪问题的领导下发“作风建设不力问责书”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，以作风建设综合考核评价体系为基础，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，让干部记规矩、懂规矩、守规矩、不敢坏规矩。加强基层党组织建设和党员教育管理，集中整顿软弱涣散的党支部；建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
    4．加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，重点解决“四风”问题，围绕党建工作创新与社会治理创新，建立健全行得通、针对性强、能长期管用的制度规定，使作风养成与工作推进常态长效。重点制定出台有利于作风转变、效能提升和学校发展的相关制度。强化制度执行，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度成为党员干部改进作风的硬约束。
    活动结束时，召开总结大会，对党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，如对群众认可度不高、认为走过场的，要返工补课。
四、组织领导
    （一）落实领导责任。学校教育实践活动在党委的统一领导下开展。党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织协调和督查指导；领导小组下设办公室，设立综合组、督导组，负责日常工作。领导班子成员联系一个支部，对联系支部的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全校的教育实践活动。各支部要高度重视，认真负责，抓好落实，支部负责同志要承担起第一责任人的责任。
    （二）抓好示范带动。校领导带头作出承诺，结合各自分工，到联系支部开展调查研究，参加联系支部民主生活会，并带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头剖析自我，带头整改落实，做到学习深一步、认识高一层、问题准一点、实践先一着、剖析透一层、解决好一筹。活动结束前听取联系支部活动整体情况特别是整改工作汇报，示范带动和推进教育实践活动深入开展，既立标杆，又立规矩。
    （三）坚持开门搞活动。引导群众有序参与活动，利用校报、校园网站等，开设“社会、家长、师生”直通车专栏，倾听群众意见和心声，广泛征求意见。认认真真完成“规定动作”，创新方法，做好“自选动作，贴近实际、直面问题、富有实效。要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好教育教学工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，用教育发展成果检验活动成效。
    （四）强化督查指导。督导组全程督导教育实践活动。确保督导质量。督导组发现支部有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；工作不力的，要及时介入，责令纠正；走过场的，要严肃批评，督促整改。
    （五）加强宣传引导。充分运用各类媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。活动期间，校教育实践活动领导小组办公室将充分利用校园网站，及时交流、反映活动开展情况。创新宣传形式和载体，重视发挥媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。
    分层次分类型选树一批先进典型。一是选树“四型”干部，按照“正四风、树五德”活动要求，结合“好干部”标准，选树一批群众身边的“四型”党员干部典型，让广大基层党员、群众学有榜样、追有标杆。二是宣传先进典型，采用事迹宣讲、情景报告会等形式“看身边事、学身边人”，激活党员先锋意识，营造人人学先进、争当先进的良好氛围。三是评选推介“师德之星”，使榜样从群众中来，到群众中去，让奖杯与群众的口碑统一，发挥身边的示范带动作用。
    （六）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
    坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与推动全面深化教育改革结合起来，与贯彻中央、省、市、县一系列重要会议精神结合起来，与盱眙科学跨越发展的创新实践结合起来，实现教育实践活动与当前各项工作的相互融合、互促共进。