2024年6月28日

学习内容：

（一）中办印发《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》

领学人：周志国

（二）加快打造发展新质生产力的重要阵地  扎实稳健推进中国式现代化江苏新实践

领学人：柏玉基

（三）市委常委会召开扩大会议：专题传达学习贯彻落实省委十四届六次全会精神

领学人：柏玉基

（一）中办印发《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》

近日，中共中央办公厅印发了《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》（以下简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代新征程党的使命任务，对2024—2028年全国党政领导班子建设作出系统规划，是高质量推进各级党政领导班子建设的指导性文件。

　　《规划纲要》提出，要建设忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。要聚焦“两个维护”加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铸牢政治忠诚，提高政治能力，严格执行民主集中制。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党的创新理论武装，坚持学思用贯通、知信行统一。要选优配强领导班子，重点选好正职，优化年龄结构，改善专业结构，完善来源、经历结构，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。要大力提升领导现代化建设能力，加强履职能力培训，强化实践锻炼，加强斗争精神和斗争本领养成。要激励担当造福人民，树立和践行正确政绩观，完善担当作为激励和保护机制。要以严的基调强化正风肃纪，大力弘扬求真务实作风，深入推进党风廉政建设。

　　《规划纲要》强调，各级党委（党组）是本地区本部门落实纲要的责任主体，要推动各项任务落实。

新时代新征程高质量推进党政领导班子建设的指导性文件

——中央组织部负责人就《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》答记者问

近日，中央办公厅印发了《全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）》（以下简称《规划纲要》）。日前，中央组织部负责人就《规划纲要》有关情况回答了记者提问。

问：请介绍一下制定《规划纲要》的主要背景和总体考虑。

答：党政领导班子是一个地方、一个单位的“指挥部”。改革开放以来，党中央先后批准印发7个领导班子建设规划，为加强和改进领导班子建设、推动党和国家事业发展发挥了重要引领作用。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图。习近平总书记对加强领导班子建设提出一系列新理念新思想新论断。制定实施《规划纲要》是党中央着眼新时代新征程党和国家事业发展作出的重要部署，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体举措，对从组织上保障和推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

起草中，重点把握几个方面。一是充分体现党的二十大精神和党中央有关要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到领导班子建设各方面。二是着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，提出加强领导班子建设的主要目标和重点任务。三是坚持系统观念、守正创新，吸收近年新鲜经验，突出问题导向，注重与现有政策规定衔接。四是坚持从实际出发，既明确普遍要求，又分层分类精准施策，力求能执行、好落实。

问：《规划纲要》对党政领导班子建设提出了哪些总体要求？

答：全国党政领导班子建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实全国组织工作会议精神，把党的政治建设摆在首位，深化理论武装，配强领导班子，锤炼过硬本领，持续正风肃纪，建设忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署、堪当时代重任的坚强领导集体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力组织保证。

《规划纲要》明确了党政领导班子建设的6条工作原则，即坚持以党的政治建设为统领，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导；坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准；坚持聚焦党的中心任务，树立和践行正确政绩观，持续提升履职本领；坚持民主集中制，增强创造力凝聚力战斗力；坚持系统观念，统筹抓好选育管用工作；坚持遵循干部成长规律和干部工作规律，适应新时代要求，分类指导、精准施策。同时，着眼今后5年党和国家事业发展，提出了加强党政领导班子建设的主要目标，即各级党政领导班子政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强，制度建设进一步完善，对党忠诚政治本色更加鲜明，党的创新理论武装更加扎实，以人民为中心的发展思想更加牢固，结构和功能更加优化，领导现代化建设能力更加过硬，落实全面从严治党政治责任更加有力。

问：党的政治建设是党的根本性建设，《规划纲要》是怎样体现和落实这一要求的？

答：《规划纲要》突出领导班子的政治属性、政治功能，旗帜鲜明提出聚焦“两个维护”加强党的政治建设，并有针对性提出具体措施。一是铸牢政治忠诚。强调要深入开展理想信念教育和政治忠诚教育，完善领导班子贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示机制，坚持政治立场和政治原则，严肃政治纪律和政治规矩，做深做实干部政治素质考察，发展积极健康的党内政治文化。二是提高政治能力。强调要旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性，加强政治训练、政治历练，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是严格执行民主集中制。强调要健全领导班子议事规则和决策程序，严肃认真开展党内政治生活，不断提升领导班子解决自身问题的政治自觉和实际效果。

问：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是各级领导班子建设的首要政治任务，《规划纲要》对此有什么部署？

答：《规划纲要》提出要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强调要强化党的创新理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容、领导干部教育培训的主题主线，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。强调要坚持学思用贯通、知信行统一，研究重要问题和重点工作，首先要对标对表习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神，养成完整准确全面领会精神实质、紧密结合实际抓好贯彻落实的习惯，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

问：实现新时代新征程党的使命任务，对党政领导班子的结构和功能提出了新的更高要求，《规划纲要》在这方面作了怎样的规定？

答：领导班子战斗力怎么样，关键看结构优不优、功能强不强，能否适应党和国家事业发展需要。《规划纲要》坚持个体强整体优、结构服从功能，统筹考虑年龄、专业和来源、经历等结构，对选优配强领导班子提出了6个方面要求。一是重点选好正职。强调要把政治标准放在首位，注重选拔经过实践考验，政治过硬，领导经验丰富、能够驾驭复杂局面，勇于担当、敢于斗争，模范执行民主集中制、善于抓班子带队伍，坚持原则、公道正派、清正廉洁的干部担任正职，保持市县党政正职任职稳定。二是优化年龄结构。提出在严格标准条件的前提下，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹用好各年龄段干部。坚持分层分类，对中央和国家机关及其内设司局领导班子、省市县党政领导班子、省市两级党政工作部门领导班子配备年轻干部提出明确要求。三是改善专业结构。根据不同类型领导班子的职责任务，分别对中央和国家机关及省市两级党政工作部门领导班子，地方党委和政府领导班子选配具有相关专业素养的干部提出要求。四是完善来源、经历结构。对中央和国家机关、地方党政领导班子提出相应要求，强调要有序推进干部跨地区跨部门跨行业交流。五是健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。强调要完善专题调研、日常发现和动态优化机制，完善跟踪培养机制，从严从实加强教育管理监督，水到渠成地把党和人民需要的优秀年轻干部选拔进各级党政领导班子。六是合理配备女干部、少数民族干部和党外干部。

问：在提升党政领导班子领导现代化建设能力方面，《规划纲要》提出了哪些措施？

答：以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对各级党政领导班子能力水平提出了更高要求。《规划纲要》围绕提升领导现代化建设能力，提出3个方面措施。一是加强履职能力培训。提出实施领导班子成员履职能力提升计划，抓好任职培训和专业化能力培训，分层级分领域开展专题培训，注重新知识新技能学习培训，开展实战化培训等。二是强化实践锻炼。强调要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕服务保障党和国家重大战略以及重大工程、重大项目、重点任务，在实践实干中增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是加强斗争精神和斗争本领养成。强调要增强忧患意识，坚持底线思维，统筹发展和安全，健全风险研判、评估、防控协同以及重大突发事件应急指挥与处置机制，不断增强防风险、迎挑战、抗打压能力。

问：新征程意味着新使命新要求，需要有新气象新作为。《规划纲要》对激励干部担当作为提出了哪些举措和办法？

答：当前，世界百年未有之大变局加速演进，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，迫切需要各级领导班子和领导干部提振攻坚克难、干事创业的精气神。对此，《规划纲要》有针对性提出政策举措，强调要树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把为民造福作为最重要的政绩，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完善考核评价办法，形成正确工作导向。强调要完善担当作为激励和保护机制，强化事业引领和使命担当，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，落实领导干部能上能下有关规定和“三个区分开来”，大力宣传担当作为先进典型。

问：党的二十大报告强调坚持以严的基调强化正风肃纪，《规划纲要》是如何落实这一要求的？

答：《规划纲要》坚持问题导向，总结运用新时代全面从严治党成功经验，对领导班子作风和纪律建设提出明确要求。强调要大力弘扬求真务实作风，落实“四下基层”制度，带头走好新时代党的群众路线，解决好群众急难愁盼问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。强调要深入推进党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任，严格日常管理监督，将“一把手”作为开展日常监督、巡视巡察、专项督查等的重点，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件，严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。

问：如何抓好《规划纲要》贯彻落实？

答：《规划纲要》是新时代新征程高质量推进党政领导班子建设的指导性文件。各省区市、中央和国家机关各部委要结合实际抓好贯彻落实。各级党委（党组）要及时组织学习，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

（二）中共江苏省委十四届六次全会召开

加快打造发展新质生产力的重要阵地

扎实稳健推进中国式现代化江苏新实践

省委常委会主持会议 信长星讲话

5月30日，中国共产党江苏省第十四届委员会第六次全体会议在南京召开。全会全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，对深入学习贯彻习近平总书记参加今年全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话精神进行全面部署，动员全省上下坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，牢牢把握高质量发展这个首要任务，加快打造发展新质生产力的重要阵地，扎实稳健推进中国式现代化江苏新实践。

全会由省委常委会主持。省委书记信长星作了讲话。

全会审议通过《中共江苏省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神加快打造发展新质生产力重要阵地的决定》，审议通过关于批准朱立凡、单忠德同志辞去十四届省委委员职务的《决定》。

全会指出，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，是我们做好各项工作的根本前提。回望新时代走过的历程，我们都有同样的深刻体会：只要真正用心把总书记重要讲话重要指示精神领悟透、落实好，就一定能够克服前进中的困难挑战，有效应对和破解各种新情况新问题，推动各项工作不断取得新进展新成效。今年全国两会，习近平总书记再次亲临江苏代表团参加审议并发表重要讲话，一如既往饱含着对江苏发展的殷切期望，极大激发了全省上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列的信心和动力。全省上下要深刻领悟“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的重大责任，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来，全力巩固和增强经济回升向好态势，努力为全国大局作出更大贡献。要深刻领悟发展新质生产力的理论内涵和实践要求，把加快发展新质生产力作为“走在前、做示范”的具体行动，找准切入点、下好先手棋，更大力度塑造发展新动能新优势。要深刻领悟江苏在国家重大区域发展战略中的使命任务，自觉把工作放到“两个大局”的大坐标、大逻辑中去谋划推进，在更大范围内联动构建创新链产业链供应链，把江苏的辐射带动力体现在产业科技创新的牵引功能上、体现在产业链供应链循环畅通的枢纽功能上、体现在国内外资源要素高效整合的配置功能上，更好服务构建新发展格局。

全会强调，江苏肩负着习近平总书记赋予的“成为发展新质生产力的重要阵地”这一目标定位。这个“重要阵地”，是具有强劲驱动力的科技创新策源地、引领现代化产业体系建设的新高地、构建新型生产关系的先行地。打造这个“重要阵地”，关键要把握好“先立后破、因地制宜、分类指导”重要方法论。做到先立后破，就要遵循规律、循序渐进，在以新化旧、以立促破上下功夫；做到因地制宜，就要结合自身功能定位，立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，坚持有所为有所不为；做到分类指导，就要加强和改进对经济工作的领导，鼓励各地积极探索实践、做强特色优势，形成多点支撑、协同联动、优势互补的良性发展格局。

全会指出，要强化科技创新引领驱动，以打造具有全球影响力的产业科技创新中心为主抓手，打好关键核心技术攻坚战，筑牢重大科创平台支撑，畅通科技成果转化通道，有效发挥企业创新主体作用，为发展新质生产力提供坚实支撑。要推动产业深度转型升级，把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，推动新兴产业聚链成群、集群突破，积极布局未来产业，支持传统产业高端化、智能化、绿色化转型，着力打造具有国际竞争力的先进制造业基地。要全面推进绿色低碳转型，锚定碳达峰碳中和目标，加强技术创新和推广应用，促进发展方式绿色转型，赋能生态环境高水平保护，持续提升发展“含绿量”。要增强改革开放内生动力，坚持政府作用和市场机制“两只手”协同发力，坚持“两个毫不动摇”，稳步扩大制度型开放，更加注重用改革激活生产要素、用开放集聚生产要素，推动新型要素与传统要素创新配置、高效组合，不断提高全要素生产率。要联动构建区域发展新格局，围绕“1+3”重点功能区建设，把扬子江城市群打造成为新质生产力发展的先行区，支持沿海经济带大力发展海洋新质生产力，支持江淮生态经济区培育发展绿色生产力，支持徐州强化淮海经济区中心城市地位，同时全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，积极对接京津冀、粤港澳大湾区等重大战略，拓展新质生产力发展空间。要做强人才队伍关键支撑，深化人才工作机制创新，多措并举做好人才引进培育，持续优化人才发展环境，培养造就符合新质生产力发展要求的高素质人才队伍。

全会强调，发展新质生产力是一项探索性工作，更要拿出“当表率、做示范、走在前”的果敢担当。要充分发挥全面从严治党引领保障作用，营造凝心聚力干事创业的良好氛围，引导各级干部树立和践行正确政绩观，积极投身发展新质生产力、推动高质量发展、推进江苏现代化建设的火热实践。要坚决纠治形式主义、官僚主义，为基层减负赋能，激励广大干部集中精力谋发展、抓落实。要推动党纪学习教育走深走实，引导党员干部锻造过硬的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，更加自觉地在严格约束下奋发干事创业。

全会指出，党的二十大以来，习近平总书记对江苏保障和改善民生等工作多次提出明确要求，我们要不折不扣抓好贯彻落实。民生改善上，要扎实做好重点群体就业创业工作，持续优化教育、医疗、住房、“一老一幼”等公共服务供给。乡村振兴上，要学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，稳步促进农民农村共同富裕。文化建设上，要深化文化体制改革，加强文物和文化遗产保护传承，完善博物馆体系建设，促进文旅深度融合，高质量建设文化强省。基层治理上，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升精细化治理和精准化服务水平。社会稳定上，要强化法治江苏、平安江苏建设，有效防范化解重点领域风险。安全生产上，要扎实开展治本攻坚三年行动，切实保障人民群众生命财产安全。

全会强调，今年以来，在习近平总书记重要讲话精神指引下，全省上下团结拼搏、攻坚克难，各项工作取得新进展新成效。全年时间将近过半，各项任务艰巨繁重。要全力以赴稳预期强信心，多措并举扩大有效需求，坚定不移转方式增动能，千方百计稳外贸稳外资，用心用情保障改善民生，更好统筹发展和安全，确保完成全年目标任务，努力争取更好结果，坚决扛起“勇挑大梁”的政治责任。

省委委员、省委候补委员出席会议。省纪委委员和有关方面负责同志，部分基层一线党的二十大代表和省第十四次党代会代表列席会议。

（三）市委常委会召开扩大会议：专题传达学习贯彻落实省委十四届六次全会精神

5月31日下午，市委常委会召开扩大会议，专题传达学习、贯彻落实省委十四届六次全会精神。市委书记史志军主持会议，传达学习省委十四届六次全会精神，并就贯彻落实提出要求。

会议指出，省委十四届六次全会就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作出部署，既为我们学深悟透做实总书记重要讲话精神作出了高标准示范、系统化辅导，也为我们扛牢共同使命、探索实践路径、加快跨越赶超指明了方向重点。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，用心领悟总书记重要讲话精神的重大意义、丰富内涵、实践要求，与深化落实总书记对江苏工作历次重要讲话重要指示精神、贯彻落实省委全会精神紧密结合起来，紧扣淮安实际，找准着力点、抓住关键点，全力推动中国式现代化淮安新实践开创新局面。

要充分彰显谋划发展的高度，深刻认识到总书记赋予的“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”重大责任和殷切期盼，自觉融入新征程上更好展示“象征意义”五个方面价值内涵，以更多标志性、示范性、引领性的实践成果，体现淮安的使命担当和贡献作为。

要切实抓出推动落实的深度，围绕总书记对江苏提出的“4+1”重大任务，结合我市“八项行动方案”实施，以及建强“五大支撑”、推进“四件大事”等工作开展，把工作抓深入、抓具体、抓出效果。

要着力提高解决问题的精准度，聚焦制约发展新质生产力、推动高质量跨越发展的重点矛盾和突出问题，以实干实效、改革创新的劲头，全力攻坚突破，更好带动全局发展；特别是今年要重点解决好五个方面问题，抓住关键、抓紧推进，确保取得实质性成效。

会议指出，要因地制宜加快发展新质生产力，用好“因地制宜”重要方法论，立足自身基础、资源禀赋、发展能力，做足“结合优势”的大文章，更好更快实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写高质量跨越发展新篇章。

要强根基，在构建现代化产业体系上下功夫，坚持工业强市不动摇，聚焦但不局限于“7+3”先进制造业集群建设，持之以恒强龙头、补链条、聚集群，提升产业发展集聚度，跑出项目攻坚加速度，增强企业梯队支撑度，全力打造长三角先进制造业融合发展集聚区。

要强引领，在提高科技创新浓度上下功夫，聚焦打造长三角北部重要产业科技创新高地，培强创新主体，建优载体平台，提升人才环境，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的创新体系，推动科技创新“关键变量”转化为高质量跨越发展的“最大增量”。

要强支撑，在促进要素高效配置上下功夫，深度融入长三角一体化发展和全省“1+3”重点功能区建设，放大交通枢纽、城乡空间、绿色生态、城市功能优势，充分发挥淮安比较优势，推动外部要素与内部要素、新型要素与传统要素创新配置、高效组合，为项目落地和产业发展提供强有力支撑。

要强赋能，在深化重点领域改革上下功夫，坚持以经济体制改革为牵引，突出营商环境改革一号工程，加快园区改革创新落地见效，激发国有企业改革内生动力，注重系统集成、加快重点突破，更好赋能新质生产力发展。

要强保障，在提升幸福平安建设上下功夫，围绕民生所盼、发展所需，推动群众生活稳中有升、公共服务稳中提优、安全形势稳中向好，持续擦亮幸福平安城市品牌，使之成为保障发展稳定器。

会议强调，要坚持和加强党的全面领导，坚决扛起全面从严治党责任，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，以高质量党建引领保障高质量跨越发展，汇聚形成激情干事创业精气神。

政治建设要更有力，结合巩固拓展主题教育成果和开展党纪学习教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

战斗堡垒要更坚实，实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，深化整治形式主义为基层减负，让基层有更多时间精力抓落实、干实事。

干部队伍要更过硬，深入实施干部推动高质量发展本领大提升工程，形成更多“背书”典型案例，激励党员干部当好攀高比强、跨越赶超的中坚力量。

会议指出，现在距离二季度结束仅有1个月时间，要咬定“走在前列、勇争第一、多作贡献”目标，从紧从快抢序时、从实从细抓推进，巩固提升良好发展势头，在确保任务高质量完成基础上，全力争取更好结果。

要深化产业项目攻坚，形成更多投资量、实物量、工作量；同时，积极谋划策划重大项目，不断扩大源头活水。

要强化经济运行调度，确保主要经济指标向上向好。

要细化安全稳定举措，对各方面隐患和问题，及时发现、精准处置；当前即将进入主汛期，要抓牢防汛抗旱各项工作，确保全市安全度汛，保障群众生命财产安全。